2026年11月11日,英格兰高等教育监管机构学生办公室(Office for Students,简称OfS)发布了一份48页的报告《让AI为学生所用:对院校实践的反思》(OfS 2026.56),同一天还配发了面向高校的操作指南。报告最锋利的一句话不是批评学生,而是指向评估本身:如果一项评估可以在不具备被考察知识和能力的情况下用AI完成,这项评估就应该被替换。
顺着这个判断,监管机构给出了它认为更可靠的替代方案——恢复线下考试、现场演示、口头答辩与实操考核。一份原本属于教研圈内部的调研,就这样变成了带有监管意味的公开喊话:大学必须证明,自己发出去的分数还能代表学生的真实水平。
一、四个月调查:作业正在失去”证明力”
这份报告由OfS与教学卓越机构Advance HE联合完成,调查时间为2026年6月至9月。研究者访谈了244名高校教职员工和91名学生及学生代表,覆盖至少127所院校,另有64份在线留言和22场深度访谈。样本是自愿参与的,报告自己也承认未必能代表全体师生,但其中的细节足以让任何一位任课教师皱眉。
127所院校、335名受访者的共同困惑
报告发现,相当大比例的评估仍处在无人监督、不受控制的形态中,学生完成作业时可以随意调用AI。这类任务往往”几分钟内就能被AI做到很高水平”,而学生是否真的掌握了被考察的内容,外界几乎无从判断。更麻烦的是,这种使用”经常无法被可靠识别”。换句话说,评估还在照常打分,但它想测量的东西已经悄悄流失了。
数据能说明变化的斜率。2023年底,用生成式AI辅助完成评估的英国高校学生约为53%;到2025年底,这个数字变成了94%。另一组口径显示,74%到94%的学生用AI完成学术工作,用途集中在解释难点、总结长文、生成练习题和辅助复习。当一种工具从”少数人尝试”变成”默认配置”,评估失效就不再是个案,而是系统性风险,恢复线下考试也就从教学偏好变成了现实压力。
“我写了三个小时,他用了三分钟”
报告引用了大量学生原话。最扎心的一句是:我认真规划、自己写完一篇论文,结果和一个用AI写的人拿了完全一样的分数,这太让人不安了。还有学生坦言,身边有人整篇作业交给ChatGPT,没被发现,大概还拿了不错的分数;因为第一次成功了,下一次还会这么干。
教师的观察更具体:成批提交的作业风格雷同、参考文献高度重合、结构像一个模子刻出来的。有教师直言,学院里相当一部分评估”可能已经不适合目的”,在某些领域,AI的普遍使用让评估”接近不可能”。这正是”接近无法评估”这一说法的来历——不是老师不想评,而是评出来的东西不再有区分度。线下考试的呼声,本质上是对”分数还有没有信息量”的焦虑。
交完就忘:连自己写了什么都说不清
比雷同更值得警惕的,是”交完就忘”。报告记录了这样的情形:有学生无法复述自己刚提交作业的基本内容,说不清用了哪些资料、核心论点是什么。作业本该训练检索、批判、组织和独立写作,如果这些环节都被外包,最后留下的只是一份好看的文件。分数照发,能力没长,学位证书的含金量就在这个缝隙里被一点点掏空。这也是为什么监管机构反复强调,线下考试不是复古,而是兜底。
二、监管的牙齿:一条旧条款与新解释
值得注意的是,OfS并没有为AI单独立一条新规,而是把现有条款解释清楚了。它援引的是注册条件中的B4条——”评估与授予”,要求高校授予的学位在颁发时和纵向比较中都”可信”,评估必须”有效、可靠、可信”。这条要求一直存在,只是过去很少有人把它和AI联系起来。
什么叫”安全评估”
在新的解释里,”安全评估”指的是在设计上就阻止使用AI的评估形式,包括线下考试、现场演示、口头答辩、表演类考核,以及需要学生动手完成的应用型任务。监管机构没有一刀切禁止AI,但把话说得很明白:在需要确认学生本人能力的场合,线下考试往往是最有效的形式,因为它能提供”较高程度的信心”。
如果某门课确实允许用AI,规则也必须写清楚:哪些环节可以用、用到什么程度、如何标注。报告还提醒,允许使用AI的评估仍然要能证明学生达到了既定学习目标——可以考”如何用AI”,但不能让AI替学生完成被考察的那部分。换言之,线下考试不是唯一答案,却是绕不开的底线选项。
实际操作中,院校被建议按课程逐一排查:这门课的核心能力是什么,现有任务能否在不具备这些能力时被AI完成,若答案是肯定的,就该考虑替换。可选的路径包括把笔试搬回教室、增加现场演示,或保留原任务但要求提交过程记录。排查的重点不是把所有作业都改成线下考试,而是找出那些”一攻就破”的环节,用线下考试或现场环节把它们补上。
罚则不是空话
真正让高校紧张的,是后果被写实了。OfS表示,若院校无法提供有效、可靠的评估,可能被认定违反注册条件,手段包括附加特定注册条件、罚款,以及暂停学生资助或OfS拨款的资格。正在征求意见的新质量框架更进一步:未达标的院校可能被禁止上调学费,或被限制招生人数。
OfS战略与交付总监乔什·弗莱明把AI称为”代际风险”,认为它正在削弱学生的学习,也削弱高校评估学生的能力。他呼吁”大幅增加不依赖AI的评估”,并催促大学主动应对,而不是等监管机构上门发现问题。英国教育部则表示,防止学术不端本来就是高校的责任,监管机构应把现有标准执行到位。线下考试由此从教学选择,变成了合规问题。
检测器为什么不能当证据
很多学校的第一反应是买AI检测工具,报告却泼了冷水:检测工具”不能稳定、可靠地识别AI使用”,人类评阅者同样很难凭文本判断。把检测分数当作处分依据,既不准确也不公平;报告建议,检测结果最多只能作为众多证据中的一项,不能因为”疑似”就压低分数。
这也解释了为什么监管机构把重心放在评估设计上。弗莱明的说法很直白:与其事后追查,不如设计一种”让作弊根本不是选项”的评估。线下考试、现场演示之所以被反复提及,正是因为它们把”是否本人完成”变成了现场可见的事实,而不是事后需要举证的猜测。
三、大学已经在改:从”红黄绿灯”到”双车道”
报告并非纸上谈兵。受访院校中已经出现不少改造案例:让教师先用AI把自家考题做一遍,看哪些题”一攻就破”;按评估类型建立风险清单;把部分课程搬回线下考试和口头答辩。其中被点名表扬的,是巴斯大学的”双车道”模式。
巴斯大学砍掉了中间地带
巴斯原先用的是”红黄绿”三色灯:红灯禁用AI,黄灯允许部分使用,绿灯鼓励使用。执行一段时间后,学校发现黄灯根本管不住——什么叫”部分允许”、允许到什么程度、由谁判断,教师说不清,学生更说不清,最后既不可靠也不公平。2026年9月起,巴斯改为两条车道:封闭车道保证学生拿不到AI工具,以线下考试、演示、口试和实操为主;开放车道则假定学生一定会用AI,按”有AI”的前提重新设计任务。两种车道都必须证明学生达到了学习目标,没有模糊地带。
这套做法最早来自悉尼大学,核心理念是:模糊的许可等于没有许可。要么关死,要么按”一定会用”来设计。对习惯了”写一篇三千字论文”的课程来说,这意味着推倒重来——但也正是这种重来,让线下考试不再是一句口号,而是课程设计里必须回答的问题。
其他院校的做法也值得一看。帝国理工组建了跨学部的”AI未来学家”团队,搭建统一的安全工作台,并开设40小时的师生课程;肯特大学上线校内版ChatGPT Edu,但要求先完成AI素养、数据保护与学术诚信培训才能使用;安格利亚鲁斯金则设立由副校长主持的AI监督小组,培训强制但分层。它们的共同点不是发一份文件,而是有人、有流程、有门槛,这也从侧面说明,线下考试能否落地,取决于学校有没有把评估改革当成系统工程。
五种评估方式的横向对比
把传统论文作业和几类”防御型”评估放在一起看,各自的取舍会更清楚。
| 评估方式 | 防AI能力 | 公平性 | 组织成本 | 学生负担 |
|---|---|---|---|---|
| 传统论文、课程作业 | 弱,几分钟即可被代写 | 看似公平,实则奖励善用工具者 | 低 | 可分散,压力较小 |
| 线下考试(闭卷) | 强,现场无法调用AI | 较高,但受考场条件影响 | 高,场地、监考、排期 | 集中,记忆压力大 |
| 现场演示 | 较强,须当场讲解 | 较高,表达能力强者占优 | 中高,需分组与点评 | 中等,准备与临场并重 |
| 口头答辩、口试 | 强,追问难以预先准备 | 高,但耗时且需控制主观性 | 很高,一对一时间成本 | 偏高,心理压力大 |
| 过程性评估 | 中,需分阶段留痕 | 较高,能看见真实投入 | 中,批改频次增加 | 分散,但持续性要求高 |
这张表说明,没有一种方式是免费的。线下考试的防AI能力最强,代价是组织成本和学生压力;过程性评估更温和,却要求教师在一个学期里反复投入。真正可行的方案通常不是单选,而是组合:核心能力用线下考试守住,过程用阶段性提交留痕,允许用AI的部分则明确规则、按”会用AI”来设计任务。
还需要看到,线下考试的”强”是有边界的。它能确认学生当场能否调用知识,却测不出长周期的研究能力;能防止代写,却可能放大临场焦虑。因此更现实的方向是把线下考试放进一组评估里,让它承担”验证”而非”全部”的功能。评估组合越合理,单一形式的短板就越不容易变成系统性偏差。
四、反弹:不是所有人都想回到考场
报告发布后,英国高教界的反应并不一致。支持者认为这是迟到的纠偏,反对者则担心,监管的钟摆会从一个极端荡到另一个极端。
大学协会:我们已经在改
代表140多所院校的英国大学协会(Universities UK)回应说,许多大学”已经对评估方式做出重大改变”,包括增加线下考试、现场演示、口头答辩和基于过程的评估,也在以受控方式把AI整合进课程。它强调不同学科需要不同方法,大学应保留选择最契合学习成果的评估方式的弹性。这番话的潜台词是:监管不必一刀切,线下考试也不该成为唯一正确的姿势。
学生组织:别把旧办法供起来
全国学生联合会(NUS)的刘易斯·威尔逊则完全相反。他认为AI正在冲击的那套”传统”教学与评估方式,本来就是学生和教师”长期反映不好用”的东西;与其把它重新供起来,不如借机淘汰过时做法。这个观点提醒人们:线下考试能解决”是不是本人完成”,却未必能解决”考的东西有没有意义”。
谁在为”闭卷”买单
报告自己列了代价清单:线下考试和口试极其消耗资源,需要场地、监考和大量一对一时间;闭卷形式与真实职业场景相去甚远;对残障学生、神经多样性学生和非英语母语学生,某些形式可能构成额外障碍,学校有法律责任提供合理调整。更现实的隐忧是技术:可穿戴设备正在让”封闭考场”变得不那么封闭。
这构成了政策落地的真实张力。若只加线下考试而不改课程设计,压力会转嫁给学生和一线教师;若只讲灵活而不设底线,评估又会继续空转。报告给出的折中思路是”该关的关死、该开的按开着设计”,而不是在所有课程里平均用力。
五、作业重定义:从考答案到考过程
把这场争论拉远一点看,它问的其实是一个更古老的问题:我们到底希望评估证明什么。过去,一张卷子考的是知识复现的熟练度,而知识复现恰恰是AI最擅长的部分。当标准答案变得随手可得,”考答案”本身就失去了区分度。
AI素养不是开一门通识课
报告并没有主张把AI赶出校园。相反,它承认AI能帮助理解难点、总结长文、生成练习题,也能为残障学生、神经多样性学生和非英语母语学生降低门槛。它区分了”用AI辅助学习”和”认知外包”:前者是工具,后者是把阅读、研究、解题这些本该由人完成的苦活整包交出,绕过了能力形成所必需的那个挣扎过程。
更尴尬的是AI素养的供给。有学生在问卷里写道:”我们完全没有AI教学,一点都没有。”报告发现,不少院校的AI培训有限、不均衡,教工培训多为自愿参加,来的人往往是本来就热心的那一批。通识课对新人有帮助,对熟手价值有限,真正有用的是分学科的培训——化学怎么用、生物怎么用、电影研究怎么用,而这恰恰最贵。指望一门”AI通识课”教会批判性思维,是把因果关系搞反了:只有先懂课程内容,学生才有能力判断AI输出对不对。
对中国教育场景的三点借鉴
国内高校其实已经在同一条路上摸索。据媒体报道,复旦明确禁止在本科生毕业论文中用AI生成正文或润色翻译;华东师大允许使用但要求标注,并设定了比例上限;南京大学推行论文”双重查重”,传统文字查重与AI生成检测并行;同济有法学课程直接取消期末论文,改为脱离电子设备的现场开卷考试;华东理工则用AI难以完成的复杂工程开放题和线下科创项目倒逼深度思考。这些做法与英国强调的线下考试、现场演示在逻辑上是一致的:把无法被替代的能力,放回无法被替代的场景里;增加线下考试并不是英国独有的药方。
第一点借鉴是”先把边界说清楚”。与其笼统地说”允许还是禁止AI”,不如像巴斯那样划分车道:哪些环节必须独立完成,哪些可以借助工具,哪些必须标注过程。模糊的许可最终只会变成”谁被抓到谁倒霉”的抽签,而清晰的规则才能让线下考试和开放任务各归其位。
第二点借鉴是”线下考试要配过程性证据”。单靠一场闭卷考试,既考不出真实项目中的协作与判断,也会把压力集中到记忆上。更稳妥的做法是把线下考试当作”抽样验证”,与阶段提交、口头汇报、现场追问结合:核心能力现场确认,过程痕迹平时积累。这样既能守住底线,又不至于把课程变回应试训练。
第三点借鉴是”别把检测当成判决书”。检测工具会误判,这一点国内外都有教训。把AI检测分数直接与学位、处分挂钩,风险很高;更合理的路径是改进评估设计,让”用了也没用”,同时在学术诚信处理中保持证据链完整。线下考试的价值,正在于它把判断从”事后猜测”变成”现场可见”。
放到全球范围看,英格兰的动作有风向标意义。疫情期间铺开的远程在线考试,据斯旺西大学的研究,至今仍有93所英国高校在某种形式上使用;AI只是让这个旧漏洞变成了承重结构。目前还没有第二个国家像OfS这样,把评估设计与注册条件、罚款、招生限制直接挂钩。线下考试会不会成为新一轮国际趋势,取决于各校能否在防作弊与教育公平之间找到那个不轻松的平衡点。
常见问题
英国大学真的要全面恢复线下考试吗?
不是全面强制。监管机构要求的是评估必须有效、可靠、可信,并明确线下考试、现场演示、口头答辩是更稳的形式。是否采用、用多少,仍由各校按学科特点决定。
这份报告是哪个机构发布的?
由英格兰高等教育监管机构学生办公室(OfS)与Advance HE联合完成,2026年11月11日发布,编号OfS 2026.56,调查覆盖至少127所院校、335名师生。
为什么说AI让作业”接近无法评估”?
因为无人监督的作业几分钟就能被AI做到高分,而检测工具又无法稳定识别。教师收到的作业风格雷同,学生自己也说不清刚交的内容,分数便失去了区分与证明的功能。
大学不整改会有什么后果?
可能被认定违反注册条件,面临附加条件、罚款、暂停学生资助或拨款资格;正在征求意见的新框架还可能限制学费上调与招生人数。
AI检测工具还能用吗?
可以作辅助,但不能当作处分的主要依据。报告指出检测结果不稳定,建议在学术不端处理中综合多种证据,避免仅凭”疑似”就压低分数。
允许用AI的课程怎么设计评估?
关键是按”学生一定会用AI”来设计任务,并要求仍然展示既定学习目标,比如鉴别AI输出的错误、说明研究过程、完成AI难以替代的判断与创造环节。
对中国高校有什么直接启示?
先划清必须独立完成的环节,再把线下考试与过程性证据结合,最后谨慎使用检测工具。核心不是抓作弊,而是让评估重新能证明学生的真实能力。
线下考试会不会加重学生负担?
会带来集中压力,也可能对部分学生不利。报告建议配套合理调整与多元评估,把线下考试放在关键能力上,而不是简单增加闭卷科目。




















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